在1月20日开幕的重庆市三届人大一次会议上，重庆市市长王鸿举在政府工作报告中明确表示：重庆未来五年将建立以工促农、以城带乡的长效机制，为全国统筹城乡发展探索新路子。在大力发展劳务经济、建立引导农民工转移进城就业安居机制，创新农村土地经营管理制度，统筹“一圈两翼”协调发展三个方面取得突破。

    2007年，重庆获批成为国家唯一省级全国统筹城乡综合配套改革试验区，成为全国首个内陆开放型经济和城乡统筹商贸、扶贫开发、环境保护、信息化、金融创新等试点示范区。目前，统筹城乡综合配套改革试验已在重庆九龙坡、梁平、垫江三个试点区县全面实施、重点突破；该市其他区县因地制宜、推动改革；市级改革强力推进，企业参与热情持续高涨。

    未来5年，重庆市政府将加快城乡统筹发展，优化城乡产业结构、就业结构、城镇结构和区域结构，从三个方面实现改革突破。

    其一，大力发展劳务经济，建立引导农民工转移进城就业安居机制。在技能培训、就业创业、社会保障、户籍改革等关键环节大胆探索试验，引导农民工在市外和市内小城镇、区县城、主城区三级城镇梯度转移、合理分布；鼓励外出务工人员返乡创业；用工单位要为农民工提供符合基本卫生和安全条件的集体宿舍；扩大农民工养老保险和大病医疗保险制度覆盖面，实现高危行业农民工工伤保险全覆盖；开展重庆农民工日活动，形成包容、善待农民工的社会氛围。

    其二，创新农村土地经营管理制度。该市将坚持节约集约利用土地，严格保护耕地，加快标准农田建设；坚持依法自愿有偿，鼓励放活土地承包经营权，促进土地流转。

    在该市开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，健全市域内耕地有偿占补平衡机制，保障发展所必需的土地供给。

    其三，统筹“一圈两翼”协调发展。努力改变该市“小马拉大车”的状况，增强城市带动农村发展、“一圈”(重庆一小时经济圈)带动“两翼”(渝东南、渝东北片区)发展的能力。届时，重庆市所辖的40个区县中或有一半区县的地区生产总值可超200亿元人民币。

    根据报告，以重庆主城区为核心的一小时经济圈将在未来五年成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的战略平台；渝东北地区将建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障；渝东南地区则规划为武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。(作者：邓力)